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清末中央财政危机与政府应对——以盐政改革为中心的考察

作者:李丽霞中央财政危机清政府盐政财权博弈

摘要:清末政府岁入锐减、支出剧增,户部银库亏空严重,中央集权型财政体制运转失灵,传统的奏销方式被迫转变,财政危机,财权下移。同时白银大量外流,加重了清末财政困境。为应对财政危机,政府从收入大宗但又弊端丛生的盐课入手,推行盐政改革,希望收回外省财权,拓展政府职能和对地方财政的控制力,引起外省反对。虽然中央的努力没有成功,但政府职能在财政领域有所拓展。对清末盐政改革中财政危机应对中主导权的争夺,亦不能简单的以成功与否来评论。

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