作者：任以顺; 王冶英城市社区民主自治行政区划社区管理体制民主管理体制
摘要：一、当前城市社区民主自治存在的主要矛盾 (一)我国社区的地域特征与管理体制的矛盾.严格地讲,我们现在所说的社区实际上是"行政社区"."行政社区"这一概念,反映了这样的事实:当前中国城市社区在地域范围上与行政区划基本重合,导致管理层面的政社不分.长期以来,我们一直把街道管辖的行政区域作为社区范围,于是街道办事处一身二任:作为城市基层政府的派出机构,街道办事处代表政府对基层社会行使全方位的综合行政管理职能,同时它又作为社区居民的代表行使社区居民自治管理的职能.街道管理层面的政社合一,使街道办事处工作量增大,经常处于疲惫应付的状态,其直接后果是现有社区管理体制的确立既未明显减轻政府的社会管理负担,也未从更深层次上提高广大居民民主参与社区管理的意识.
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