作者：吴怀龙首长负责制民主集中制党委集体领导制领导体制制度建设
摘要：民主集中制是党和国家的根本领导制度。首长负责制是针对原有领导体制和工作机制中出现的弊端而提出的一种以部门首长为核心的政府和企事业单位的领导制度。本文从两种领导制度存有的弊端方面分析了首长负责制与民主集中制的关系，认为把首长负责制理解为国家机构的领导体制和工作机制，是对民主集中制根本领导制度的健全和完善，对于贯彻党的十六届四中全会精神、改革和完善党和国家的领导制度具有重要意义。
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