作者：马骏美国外交约翰逊政府
摘要：美国对印尼政策历来缺乏一个稳定的基础。如何判断苏加诺政权的性质并据此制订美国的政策，始终是困扰美国决策者的一大难题。进入1960年代后，高度紧张的地区局势与苏加诺激进政策更是构成了对约翰逊政府政治与决策资源的挑战。美国对苏加诺政权性质和对外政策意图判断的演变，是促成约翰逊政府改变对印尼政策的重要环节。这一认知过程大致经历了三个阶段：苏加诺间接挑战了美国在东南亚的利益；苏加诺蓄意采取了与美国为敌的政策；苏加诺与共产党国家结成了针对美国的政治联盟。美国的政策也相应由促成印尼与西方国家关系的缓和转向削弱苏加诺政权政治统治的基础。
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