作者：舒畅; 沈莹; 尚旭东; 乔娟畜禽粪污集中处理模式适用性ppp
摘要：畜禽粪污集中处理是我国畜禽养殖环境污染治理的新举措。基于理论分析和国内外研究现状综述,提出研究我国畜禽粪污集中处理模式问题及推广价值的必要性。依据理清畜禽粪污集中处理模式运行机理,选择北京市、江苏省、四川省采用PPP运营手段的畜禽粪污集中处理中心作案例调研,运用案例分析法从技术方式、纵向关系(运营方式、合作主体、融资渠道)、政府监管、成本收益四方面剖析畜禽粪污集中处理模式运行特征、效果、困境及适应性。结果表明,目前畜禽粪污集中处理模式可在降低政府监管成本基础上实现区域内环境效益和社会效益,但存在技术标准缺失、运营融资难、亏损普遍等困境,需政府协助打通资源化产品销售渠道。据此提出该模式的推广适用条件主要有具备合理的种养产业结构和布局、有较高项目建设运营财力和能力的社会资本、完善的社会化服务组织、政府充分发挥扶持监管职能等,指出种养结合或就近消纳均属于交易成本及政府监管成本相对较低的治理模式,应是未来畜禽粪污治理模式的主要选择方向。
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