作者：朱军 孙毅集体土地所有权主体虚位管理合作社
摘要：我国《土地管理法》和《物权法》，对农村集体土地所有权主体的规定违背了一物一权原则，使同一土地上并存乡（镇）、村、村民小组农民集体三级所有权主体；且现实中并没有集体经济组织能够代表农民集体行使所有权，由此导致集体土地所有权主体虚位。农村土地产权制度的历史沿革说明村或村民小组（原生产队）范围内的农民集体是农民集体土地所有权人，为此应由他们设立“土地所有权管理合作社”，作为集体土地所有权的主体，负责管理集体土地所有权、集体土地发包，为土地流转提供管理和服务。相应地对《土地管理法》第10条和《物权洁》第60条进行修改，这就解决了农村集体土地所有权主体虚住的问题，把土地权利还给农民，发挥农民积极性，遏制耕地大量流失，促进农业发展。
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