作者：郭忠孝; 刘钟钦辽宁农村反贫困工作扶贫政策人力资本素质小额信贷扶贫资金社会保障制度
摘要：反贫困战略必须满足这样四个基本条件:第一、不遗漏性.它要求扶贫战略能够覆盖所有的符合标准的穷人.第二、能快速启动.它要求当扶贫对象出现以后,扶贫机制可以很快启动,不会让穷人在较长时间遭受饥寒之苦.第三、投入的扶贫资源能实现最高的扶贫效率,不存在制度上的浪费.这个条件应包括两个方面的内容:一是管理成本最小,二是所投入的扶贫资源能帮助最多的穷人增加收入,减缓贫困.第四、不会形成受益穷人对扶贫资源的依赖,不会挫伤人自身为摆脱贫困进行努力的积极性.
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