作者：安凡所城市化土地模糊产权失地农民农民生活中国制度步伐过程前沿
摘要：改革开放以来,特别是90年代以来,我国的城市化步伐加快,城市进入一个新的空间拓展时期,城市边缘地带成为扩展的前沿,伴随着我国城市化、工业化不断加速的过程,周边农村地域迅速'被动城市化',农民赖以生存的土地被征用,传统的劳动方式被改变,农民生活的空间结构和经济社会特征都受到'城市化'的强烈冲击.据统计,从1987年至2001年,全国非农建设占用耕地3300万亩,总共失地农民超过4000万.随着工业化和城市化进程的加速推进,这个群体还以每年250-300万的速度不断扩大.'失地农民'已不仅仅只是'三农'问题,而是关系改革、发展、稳定大局,关系经济发展和社会稳定相协调的重要因素.由于我国土地产权制度的模糊,在土地的非农化转移过程中,多重利益主体的博弈导致了失地农民权益的流失.土地资源重新配置的结果是:农民的失地过程也伴随着权益流失的过程,'失地又失业,失地又失利'成为许多失地农民的现实逻辑,失地农民有可能成为城市化中新的边缘群体.
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