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PPP项目会计核算模式存在的问题及对策

作者:邢海福ppp项目金融资产模式无形资产模式混合模式

摘要:在供给侧结构性改革推动经济高质量发展的背景下,PPP模式被普遍运用于基础设施及公共服务领域,越来越多的社会资本方参与到相关项目建设中。PPP模式在既定的合理投资回报机制下,政府方为了减少财政负担,将其应承担的设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作交由社会资本方来主导完成,并接受其监督。政府方最终拥有项目的所有权,与社会资本方共同组建项目公司,由项目公司负责贷款融资,支付项目的大部分或全部资金,政府方负责服务价格和质量监管,确保公共利益最大化。随着PPP模式被广泛运用,由于其具有运作周期长、投资规模大及风险较高等特殊性,导致会计核算模式存在多样化与复杂化,一定程度上给公司财务人员带来了一些困难和挑战。立足社会资本方,基于相关准则之规定,本文以PPP项目合同(投资协议等)内容为依托,以实操业务为出发点,阐述主要合同条款的固有约定给会计核算带来的诸多影响及其相关账务处理上的不同,无形资产模式、金融资产模式及混合模式的会计核算存在不同的问题,最后针对不同的问题提出相应的建议。

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