作者：张建军北京政府镇守使察哈尔热河
摘要：民国初年，镇守使的设置本为临时举措，但《镇守使署暂行条例》对军事兼管民政等事务的规定为镇守使的日后地方割据提供了某种契机。察哈尔、热河地区各镇守使长官基本由中央任命，但在袁世凯身前死后有着明显不同。军阀混战年代，军事力量的强弱取代了中央政令应有的权威，每个镇守使的归去来兮完全依赖于手中的军队，无人能在本任上任职长久。
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