作者：张晓山现代化发展道路农村土地制度变革农民合法权益城镇化进程非农建设用地城镇建设用地土地利用规划
摘要：中国农村土地制度的变革必然受到工业化、城镇化和农业现代化发展道路、发展模式两方面因素的制约。 工业化、城镇化进程集中表现为农村土地的资本化，即农地转为非农建设用地。十七届三中全会《决定》提出：“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。
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