作者：段德龙农村产权制度改革济源市农村集体土地所有权集体建设用地使用权土地承包经营权土地股份合作社农村集体资产现代农业示范区
摘要：济源市位于河南省西北部,是首批国家现代农业示范区,也是2015年第一批承担农村集体资产股份权能改革国家试点的29个试点县(市)之一。近年来,济源市立足构建“归属清晰、权能完整、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度,按照“确权—赋能—活权”总思路,稳步实施“试点—扩面—全面推开”三步走战略,取得了显著成效,有效激发了农村集体经济内生动力和发展活力。开展“六权”确权,夯实改革基础。济源市于2013年出台了《关于开展农村产权制度改革的指导意见》,启动并完成了农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、集体土地上房屋所有权、小型农田水利工程所有权等“六权”确权工作。通过“六权”确权,明晰了农村集体土地所有权、使用权、经营权,建立了规范高效的运行机制。发展“六类”主体,激活农村市场。一是新型农业经营主体。通过政策扶持、加强指导、示范引导,积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体1000余家,农业适度规模经营水平达到53.2%。二是土地股份合作社。在对农村承包地确权登记颁证基础上,由集体领办,农户自愿将承包土地的经营权入股组建土地股份合作社,集体统一规划,分户经营,提高劳动生产率和土地产出率,实现农业生产效益最大化。三是集体经济合作社。
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