农村土地制度改革创新农村土地集体所有资源利用效率分离问题资本收益农业集约化
摘要：农业部产业政策与法规司李冠佑、张红字在《人民日报》撰文表示，要深化农村土地制度改革创新。一是解决好“三权”分离问题。在确保农村土地集体所有的前提下，实行所有权、承包权、经营权分离。明确所有权，坚持农村土地集体所有。稳定承包权，让农民获得土地资本收益。应强化承包权的继承、抵押、转租、转让、互换等功能，使农民能够充分享有对土地的占有、使用、收益和处分权益。流转经营权，引导农业集约化、规模化经营，提高土地资源利用效率。二是解决好设施农用地问题。目前一些地方以保护耕地为由，
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