作者：陈卫华; 吕萍三项改革农村土地制度河南长垣改革经验
摘要：河南长垣试点对于如何在国家粮食生产核心区处理好农村土地"三项"改革与耕地保护的关系具有参考意义。基于调研,本文从统筹改革角度提炼长垣试点的制度性成果、改革经验,侧重从耕地保护视角审视改革存在的问题。分析发现:依法改革、市场配置、统筹协调、收益平衡和灵活入市等可为制度设计提供参考,而坚持党的领导、考虑内生需求、通权达变和"村财乡管"等可为改革推进提供借鉴。研究同时也发现还存在"耕占平衡"难、乡村规划和基础设施建设滞后、建设用地指标交易的制度基础不稳定、契约长期性与试点临时性之间存在矛盾等难题,必须在试点续期中重点破解。
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