作者：刘恒科适度规模经营土地成本制度变迁成本分配正义补贴制度
摘要：农地流转的高昂土地成本已经成为制约农地规模经营的关键因素.土地成本可以理解为我国农地制度改革中发生的制度变迁成本,需要实现制度化的合理分担。在农地流转中，应坚持市场主导和农民自愿的原则，完善土地经营权人先行承担土地成本的法律制度.政府应当建立并完善农地流转和风险防范补贴制度。对土地经营权人进行适当补偿,以实现土地成本的社会分摊。
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