作者：杨敬宇新型农村合作医疗制度性质决策主体服务理念治疗模式医疗供给
摘要：本文依据新型农村合作医疗政策规定与实践经验，讨论了结合医疗政策设计、决策主体、服务模式等制度安排，并提出了新型农村合作医疗的发展取向与政策建议：一是继续坚持互助共济的制度性质，政府不应当替代农民决策，而应当致力于创造一种政策环境，给农民自主决策的机会；二是在经济社会条件成熟的地区，以农民基本医疗保险制度为切入点和突破口，全面启动农村社会保险，社会求助等社会保障，使广大农民享有城乡统一的现代文明；三是适应城乡社会经济协调发展的要求，逐步建立全民统一的医疗保障制度，使合作医疗从社区医疗统筹制度转型成为国家福利。而且，本文尤其强调，不管新农合如何发展，必须明确制度建设中的政府职能。
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