作者：石亚琴法定权威效力管理职权宪法法律机关规章国家
摘要：“红头文件”是通俗的说法，泛指宪法、法律、法规、规章以外的由有关机关和部门制定的非立法性文件。“红头文件”是国家行使各项管理职权的一种有效工具，因其套红印刷而被形象地称为“红头文件”。
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