黑龙江省国企改革的创新、成效与途径探析

作者：郭明国企改革制度创新黑龙江国家政策支持产权交易市场战略投资者所有制结构调整现代产权制度资产经营公司违规操作现象

摘要：一、黑龙江省国企改革的制度创新 黑龙江省新一轮国企改革与以往最大的不同是在所有制结构调整层面进行了制度创新。其一，通过产权转让、债务重组、先委托管理再进行资产重组等方式，把单一的国有制财产制度安排转变为归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，较好地解决了国企所有权空位、使用权失控、收益权低效和处置权失效等传统弊病。其二．运用制度创新、市场配置和政策支持等多渠道、多方案．通过净资产变现、优良资产竞拍、无形资产作价、与战略投资者提前分享预期商业利润、有时限地延迟支付职工解除传统劳动关系的经济补偿金、争取国家政策支持、银行等债权人的债务和解、资产经营公司的不良资产缩水回购等市场机制的办法，较好地解决了国企改革巨额经济成本的支付问题。其三，有效克服了国企改制在法律不健全、政策不清晰、操作有漏洞的情况下的违法违规操作现象。通过产权入市交易、统一游戏规则、多个战略投资者竞争、安置职工方案优先等做法，较好地净化了产权交易市场，降低了市场交易成本。其四．通过开放式招商改制．在引入战略投资者的同时引进了稳健的管理体制、灵活的经营机制、先进的管理手段、具有控制力和影响力的研发技术与科技创新体系，有力地促进了我省骨干企业和优势产业做大做强。

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