作者：徐显芬政府开发援助日本外务省援助国外交档案发展援助委员会中日关系日元贷款经济企划厅对华贷款
摘要：1979年12月,时任日本首相大平正芳访华,表明了对华提供政府开发援助①的意向。从此,中日两国开始以援助、贸易、投资三位一体方式推进经济合作,不断深化相互依存关系,这成为当今中日关系的基础。日本政府决定对华提供政府开发援助,是西方主要援助国首次大规模对社会主义国家中国提供援助,中国也因此首次被列入经济合作与发展组织中发展援助委员会的"发展中国家"名单。在决策过程中,日本政府与中方的协商没有太多争执,而把很多精力倾注于对欧美国家尤其是美国、东南亚联盟各国以及苏联的外交协调或利益考虑。国内四省厅(外务省、通商产业省、大藏省、经济企划厅)在协议对华援助方针时,主要是就援助对象项目、资金规模以及采购方式等分歧点进行了协调。相关的资料,日本外务省外交史料馆以"开示文书"②的方式公开了一些,比如"邓小平副总理访日——[提到中国将对接受日元贷款‘进行研究’],,2个宗卷13个文件,"柳谷亚洲局长访华——[向中方说明了日方提供对外政府贷款的具体方针制度]"1个宗卷2个文件,"谷牧副总理访日——[向日本政府正式提出了日元贷款申请]"1个宗卷2个文件,"对华日元贷敖"2个宗卷28个文件,"大平总理访华"4个宗卷14个文件。这里选取了"对华日元贷款"的两个宗卷进行翻译,第一宗卷的主要内容为1979年9月到12月间日本政府内部就对华贷款资金规模、对象项目、采购方式等具体问题进行的讨论,可以看出尤其在采购方式问题上发生激烈争执,而争执的主要原因则是对欧美及东南亚联盟国家的利益考虑。第二宗卷则是1979年10月日本政府派遣以外务省经济协力局局长梁井新一为团长的政府实地调查团访华时发回外务省的电报和中方主要发言记录。关于日本外务省外交史料馆的馆藏号,文中表示为16/04-595/1,即16(CD�
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