作者：方悦仁 谌世龙 苏加华漓江保护漓江本质国家责任战略资源旅游资源
摘要：漓江保护与开发（简称漓保）问题长期困扰人们的根本原因在于漓江本质没搞清楚。漓江的本质在于,它是一条承载着重大国家责任与使命的观光性河流。漓江首先是国家稀缺战略资源,其次才是旅游资源。漓保矛盾集中体现于保护与开发的矛盾,实质是国家战略与域内民生合理诉求利益对冲,是国计与民生、大局与局部、计划与市场的矛盾;国家是保护漓江的最大受益者,从法律责、权、利关系考量,本着权责一致、＂谁受益,谁补偿＂的原则,国家应为漓保第一责任主体。桂林长期以地级市之资源代位国家成为漓保主要责任主体,责任主体错位是漓保问题的根本症结所在。简言之,漓江本质认知错位导致了漓保责任主体错位,进而导致体制不顺诸难题。国家责任理应享有国家资源保障与权限,漓保理应升为国家战略,升格桂林为国家计划单列市（简称单列市）是平衡国家战略与域内民生利益的交汇点和最佳形式。应以单列市为平台,高起点规划、导引、推动漓保诸要素向系统化集成聚焦、循环优化,渐成长效保护支撑系统。只有跳出视漓江为普通旅游资源的传统思维巢臼,充分尊重漓江作为国家稀缺战略资源的价值与特性,将对漓江本质的认识提至全新高度,以观念更新引领漓江的科学保护,漓保难题才能根本解决。
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