作者：周玉玲新县制基层民意机关制度设计
摘要：新县制下基层民意机关的制度设计蕴含一定的民主元素和规范程序，但就其制度设计的阶级本性、繁杂程序及相互牵制的权利限制三方面而言，已经对民主实现构成了难以逾越的三大障碍。
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