作者：秋风中国经验治理权ngo政府与社会制度架构再生资源多中心治理治理体系
摘要：NG0的理念根源于“多中心治理”的治理秩序观．其基本模型是政府与社会“分享治理权”．形成分工合作的治理体系。中国当代NG0的功能局限与发展困境根源于政府奉行的“单一中心”的治理理念．由此对社会以及NGO的发育施加了过度的管制。中国古代的治理理念和制度经验，尤其是秦汉之变．为我们提供了“分享治理权”的本±资源。秦制奉行苛法集权．削弱贵族和传统家族网络，建立单一中心的王权制．以战时体制而速灭六国．却又迅速崩溃。汉制重建社会，通过儒生社团和家族制创设政府之外的社会治理组织和制度架构．成为古代社会稳定之根基。从垄断治理权到分享治理权，NGO的发展转型应从中国自身的治理理念与技术中获得再生资源。
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