作者：李飞龙自然灾害农村困难户五保户救助
摘要：建国初期,在农民以个体经济为基础、以土地为主体的社会保障制度结构中,农民主要依赖土地,社会性的需求不高,国家的救济只是一种社会性保障需求,而且国家的救济具有临时性的特点。
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