作者：赵树凯党委书记一元化领导机构分设存在形式党政机构统筹安排主持工作经济工作授权关系权力关系乡镇政府乡镇党委一体化乡镇长制度化指挥权决策权财物
摘要：乡镇一级政府基本上没有独立于党委的权力。乡镇层面存在形式上的党政机构分设．但是，党政机构实际上是高度一体化的。乡镇范围内的一切活动都是党委统筹安排。党委书记全面主持工作，乡镇长一般侧重负责抓经济工作。乡镇党委和乡镇政府之间在权力关系上是一种授权关系。不是制度化的分权关系。可以说．乡镇是比较彻底的党委书记一元化领导：不论是人财物．不论是党政经，决策权和指挥权郡直接归于党委书记。
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