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开放条件下的农业供给侧结构性改革:形势、目标与策略

作者:胡冰川全球农业过剩农业劳动生产率农业供给侧结构改革农业转型升级

摘要:当前与今后一段时期内,由于生产力的提升,全球农业的整体趋势是供给充分、市场宽松,但是仍然存在周期性波动。在全球化的过程中,我国农业的快速开放带来社会总福利增加的同时,也使得相关成本短期凸显出来。中国作为全球最大的农产品进口国,在开放条件下,随着全球市场整合程度的提高,同时实现农业增效、农民增收、农业可持续三元目标的难度越来越大,有必要在现阶段通过将三元目标降为二元目标,从而确保农业供给侧结构性改革“去库存、降成本、补短板”任务的实现。从策略层面具体建议包括,制定中长期粮食与大宗农产品“去库存”方案,在更长的历史时期内高效有序地推进“去库存”工作;继续推进农产品进口多元化战略,纾解农产品进口地区集中、品种集中的问题,并通过进口的倒逼机制促进国内农业的转型升级;扩大在国家与民间两个层面的国际农业合作,以农业海外投资为抓手,积极谋求农业“走出去”的新局面。从战略上看,统筹两种资源、两个市场有赖于构建国内国际目标相一致的农业政策体系,使得开放条件下的农业国际目标更好地服务于国内目标。

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