作者：吴宣恭国有经济改革公司法人治理结构国有企业改革国有经济结构调整现代企业制度国有经济布局国有资产监管职工合法权益
摘要：国有经济的改革从“放权、让利”开始，实行了前后衔接的一系列举措。首先通过颁发政府法规，破除那种一切产权集中于中央和政府，企业没有经营自主权、没有自身经济利益也无需为企业效益负责的产权格局，使企业逐步获得部分的自主经营权力和局部利益，改变企业坐等国家计划任务的消极状态，初步激发企业和职工的主动性和积极性。接着实施以“承包制”为主的各种经营责任制，明确实行所有权与经营权适当分开，系统规定政府与企业对国有资产的责任、权力、利益关系，形成有利于确立企业主体地位，激发其活力的较为稳定的产权制度，并以各种法律法规加以确定。随后着重于国有企业的制度创新和机制转换，提出建立“现代企业制度”，确认企业的“法人财产权”，进一步明确政企分开并规范企业的责权利，重视完善法人治理结构，改进企业管理制度，使国有企业能够真正成为自主经营、自负盈亏的法人和具有活力的市场主体。随着改革的深化，进而着眼于搞好整个国有经济，提出将国有企业改革与国有经济结构调整结合起来，实施国有经济的战略性改组，探索公有制的多种实现形式，解决国有经济布局不合理、战线过长、分布过散、整体素质不高、经营效率低下的问题。近几年，改革进入新的阶段，主要是通过加强国资委的作用，进一步完善现代企业制度，建立有效的公司法人治理结构和激励约束机制，强化国有资产监管法制建设，规范国有企业的改制，防止国有资产流失，维护职工合法权益，继续优化国有经济布局和结构，加大垄断行业改革力度，增强国有经济的控制力，以充分发挥国有经济的主导作用。
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