基层社会治理结构创新探索及其存在的问题研究--以浦东新区“镇管社区”为例

作者：张敬新; 桂家友治理结构问题

摘要：“镇管社区”经历了从单一试点、多元试点到全面试点三个阶段，20年的试点探索初步形成了具有地方特色的治理结构模式。这一模式在发展形塑过程中的主要特征是社区实体化运作、非行政化、精细化服务、多元共治、不设固定模式等。社会治理理念下的“镇管社区”还存在“镇管社区”生命周期长短；如何做实社区；社区的“分类管理”与“一镇两制”；镇与社区关系等问题需要进一步讨论。

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