作者：石绍成行政范式官僚行政民主行政民主治理
摘要：公共行政学经过了三次重要的范式变迁：由官僚行政到民主行政，再到民主治理。官僚行政模式认为，民主是政治的事情，行政要的是效率。民主行政范式始于官僚行政对国家民主的威胁。民主高于效率是其价值信条。民主行政范式本质上是一种激进的民主政治理论，不太具有现实性。民主治理范式认为，当代公共行政学需要整合民主与效率。它通过网络结构的运用、合作与参与等运作方式的开发，促进了民主与效率的和谐共生、相互促进。
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