作者：杨雪冬地方政府创新顶层设计改革开放初期市场经济条件分税制改革农村基层投资环境运行效率
摘要：顶层设计下的基层创新有4．0版 改革开放后的地方政府创新．大致可以分为4个阶段。1．0版出现在改革开放初期，主耍体现为农村基层的创新，突出特点是地方的自发性。2．0版出现在1994年分税制改革后，这是真正市场经济条件下的基层和政府创新，领域集中存改善投资环境，提高政府运行效率方面。而招商引资产生的一系列负面后果，也随着地方政府对于经济增长的过度追求逐渐显露出来。
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