作者：黄建洪; 祁文博城市中国治理逻辑复杂现代性城市性发展性需求
摘要：新型城镇化的本质,在于消除经济社会结构的对立性,实现“权利再造”.进入新世纪以来,这种城镇化正促成“城市中国”的快速来临,复杂现代性与城市性是其整体特征.这意味着,国家治理的实践方位、经济基袖、社会结构与发展取向出现重大变化,其治理逻辑也应因应调整.即,扎根于乡土性制度底色向城市性增量循序转变这一根本事实,适时将生存性需求转化为发展性需求.回应实现自由与秩序的调适性平衡这一现代性的核心命题,便成国家治理体系和能力现代化的重大内容.这既是权力逻辑发展出超然于资本逻辑的有效性需要,更是权力逻辑得到权利逻辑系统规制和制度化接纳的合法性使然.这构成国家治理现代化的基本主线.为此,作为国家治理的活性载体与实践平台,大规模的新型城镇化建设及城市治理创新,就亟需直面既有模式中存在的线性思维、碎片化结构、“问题倒逼”以及“虹吸效应”等状况,在认知模式、实践体系、创新领域、动力机制以及风险管控等方面实现内生性升级,从而深度型构国家的现代性.
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