作者：盛小伟; 顾海兵行政审批制度行政监管变革市场经济特大事故行政机关审批改革一体化
摘要：“谁审批谁监管”，这是长期以来我国行政审批制度设计和立法立规所遵循的基本原则之一，本意是将行政审批作为联结行政监管的纽带，以权力与责任的一体化，带动并形成审批与监管的一体化。然而，在频发的各类重特大事故中，只有审批的痕迹，难寻管理的身影，制度设计的良好初衷基本被无情的残酷现实粉碎。行政机关审批乱象纷呈，如审批就是监管、只审批不监管、会审批不会监管、不审批不监管、为了不监管就不审批等。进行审批改革，必须遵循市场经济的一般规律，更多还权于市场。对各类重特大事故中暴露出来的问题，应确立向市场求解而非向审批回归的基本原则。要控制增量，削减存量。
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