作者：李宇征乡村治理国家政权建设资本投入基层民众民间人士贺雪峰国家化乡村发展乡村组织村级民主
摘要：<正>当前,草根领导层的缺失是导致一些地区的乡村治理陷入困境的重要原因。培育草根领导层,必须加大对于乡村社会资本的投入,构建基层政府、草根领导与普通群众信任、合作和互惠的网络平台。一、国家政权建设与乡村草根领导的变迁草根领导一般指长期扎根于民间社会,具有旺盛的生命力、敏锐的洞察力和灵活的适应性,眼光长远、敢想敢干、敢作敢为、敢于站在时代前列并且广受基层群众认可和尊敬的民间人士。他们不一定具有官方认可的身份,但其思想和言行却代表了相当一部分基层民众的利益和诉求,因而具有广泛的群众基础和较强的集体行动能力。根据历史的发展,中国乡村草根领导层的兴衰
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