作者：霍存福权力行使管辖权力范围界限制度职能部门区分定数未知数理解
摘要：领导者的权力是个“不定数”。就制度而言，无论大事小情，只要在管辖圈内，都可以理解为权力范围。这样，权力的“不定数”就使得权力行使的大小范围成为未知数。权力的“不定数”的特征无法在制度上完全把它详尽地明确焉，无法一劳永逸地区分领导者与职能部门的权力界限，使得领导者的权力行使呈现范围或大或小的弹性状态。
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