农村土地流转的内涵、效应、现实困境及破解路径

作者：杨宏力; 李宏盼农地流转政策效用影响因素破解路径研究瞻望

摘要：农村土地流转是农村经济发展和土地制度变革的重要内容,加快农村土地流转对于推动农业发展、促进农民增收以及推进我国农业现代化进程做出了重要贡献。促进土地流转有利于实现农业适度规模经营、提高土地资源配置效率、提高土地利用率、有效将土地、资本、技术三者结合并高效利用等;然而,土地利用率及产出效率低、土地流转程序不规范、农户主观流转意愿不强、政府职能有效服务不足、现行土地流转制度不完善等一系列的问题严重阻碍了土地流转市场的发展。因此,必须以明确界定土地产权为出发点,在规范土地流转程序、健全土地流转中介机构、完善农村土地流转服务体系以及农村社会保障体系的基础上,充分发挥政府服务监督职能,创立一个自由公平、规范流转的土地交易市场。

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