作者：郑振源新型城镇化土地制度改革土地市场市场配置宏观调控
摘要：土地制度改革的核心就是要改计划配置为市场配置。首先，要建立城乡统一、开放、竞争有序的土地市场，为此须转变政府职能，划清政府与市场的界线；改革产权制度，把公有公用的土地公有制改成公有私用的土地公有制；建立城乡统一的土地市场，开放集体土地入市；改革征地制度。其次，要建立适应市场配置的国家宏观调控体系。政府主要有4种调控手段：确立以公众参与式的规划制订办法；正确实施土地用途分区，限制土地使用权，以提高土地利用效率；建立能促进节约用地、优化配置、公平分配土地收益的财税制度，使税收、投资、补贴成为国家调控土地的主要手段；改革行政审批制度，简政放权。
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