作者：李雪松 张涛 娄峰经济形势投资宏观调控结构性减税潜在经济增长
摘要：受欧债危机与世界经济增速放缓影响，2012年我国出口增速大幅回落．国内经济发展面临的困难增多。中央坚持稳中求进的总基调，积极应对，主动调整，把稳增长放在更加重要的位置，加大了预调和微调的力度，着力扩大内需，稳定外需，经济运行初步显现了触底企稳的迹象。当前我国宏观经济运行中突出的问题是，经济增长仍处于低位运行，尽管在投资等领域出现了一些触底企稳的积极因素，但基础还不牢固，外需的不确定性仍然很大，经济下行压力仍然较大，产能过剩问题突出，企业经济效益明显下降。在国际经济形势尚不明朗，仍存在下行的风险。当前，处理好稳增长、调结构、抓改革的关键，是把稳增长放在更加重要的位置上。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在防止过剩产能进一步扩大的前提下，把稳定投资增长作为短期稳定经济增长，防止经济增速进一步下滑的最有效、最直接的措施。2013年应加大积极财政政策的实施力度，适当扩大赤字规模，继续把结构性减税作为实施积极财政政策的重心，进一步加大结构性减税的力度，扩大“营改增”的实施地区和实施范围，适当降低增值税的标准税率，使结构性减税在稳增长、调结构中发挥更积极的效应。此外，应积极推动技术创新与制度创新，提高全要素生产率和长期增长潜力。
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