从公共政策主体角度看“上有政策，下有对策”问题

作者：毋蕾上有政策下有对策公共政策主体

摘要：“上有政策，下有对策”是我国公共政策体系不完善的一种真实反映。这种现象是我国公共政策主体功能没有完全发挥所致，由此导致了政令不通、政策执行不到位等问题的产生。结合实际事例，将“上有政策，下有对策”现象具体表现形式概括为四类：“阳奉阴违，弄虚作假”、“欺上瞒下，添油加醋”、“虎头蛇尾，半途而废”、“软拖硬抗，相互推诿”，并全方位地从政策制定、执行、监控以及评估等各个政策主体方面来分析该问题产生的原因，提出“完善政策制定主体沟通机制，增进制定主体之间有效协调”、“提高政策执行者自我约束力，强化执行主体外部约束机制”、“增强内部政策监控主体权威，提升外部监控主体专业水平”、“加强官方客观政策评估意识，建立独立公共政策评估组织”的治理对策。

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