作者：吴晓林; 左高山协商民主结构分化公民参与政策理性
摘要：从“结构-功能主义”视角来看，协商民主理论对于中国民主政治发展具有积极的推动作用：首先它能推进政治结构分化，提升政治主体能力；其次是扩大公民有序参与，再造政治运行过程；再次是有利于提升公共政策理性，推动政治关系和谐。与之相应，协商民主理论对中国政治发展也存在至少三个漏洞：在结构上，可能被借用为政府扩张的动因；在过程上，可能被稀释为无果而终的对话；在政策上，异质为“强势集团”为自身争取政策利益的“白手套”。要发挥协商民主理论对政治发展的促进作用，需要做到：盘活体制内的政治存量，提高政治主体协商职能，培育公民社会，促进社会协商“结构增长”；通过“赋理协商”和“赋权协商”，实现利益有效表达与利益综合的有效衔接；开放媒体和社会监督，建立健全协商制度程序。现实情况下，政治过程的各个环节中浸润协商理念比单纯地追求协商实践形式更加重要。
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