作者：程良开环境税功能设计双重红利欧美改革
摘要：欧美国家环境税功能设计经历了“财政为主到环保为主”的转变过程,期间学者围绕“双重红利”理论展开了对功能设计框架的研究,聚焦于“第二重红利”之内涵及对应的实现方式,我国学界的讨论则集中在“二元论”与“一元论”的对立中。欧美实践成果表明,除环保功能与财政功能外,依托国情进行合理设计,环境税还可实现优化税制、提升社会福利和实现绿色增长等“额外红利”。因此在财政收入稳定,经济增长超越环境承载力的背景下,我国环境税应当以环保为核心功能设计,追求绿色增长。其实现方式为通过调整征收范围和税率来提升环境质量,通过专款专用与优惠政策激励来促进生产方式转型。
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