作者：张慧欣城乡二元结构农村剩余劳动力转移农村富余劳动力转移城乡统筹发展全面建设小康社会城乡二元经济结构十六届三中全会收入差距悬殊经济社会
摘要：长期以来，我国形成了城乡二元结构，城乡居民收入差距悬殊，经济社会发展不平衡，这些已经成为制约我国全面建设小康社会的重要因素，统筹城乡二元结构的任务迫在眉睫。党的十六大首次提出了城乡统筹的概念，党的十六届三中全会、四中全会相继提出“五个统筹”，并把统筹城乡社会的发展列为首位。提出推动建立“五个统筹”的有效机制，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，改善农村富余劳动力转移就业的环境。农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业，是增加农民收入和推进城镇化的重要途径。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，积极推进城乡统筹发展。
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