作者：谌菲综合性能力劳动能力国有企业改革劳动市场农村改革经济文化建设基本生存需要福利事业最低生活保障社会保障制度
摘要：<正> 构建社会主义和谐社会是一个复杂艰巨的系统工程,涉及到我国政治经济文化建设的方方面面,需要全面考虑,综合平衡。其中关注和扶持弱势群体是构建社会主义和谐社会必须面对的重大问题之一。究竟什么是弱势群体,学术界有多种说法。传统意义上的弱势群体主要指老弱病残者或无劳动能力的依赖人群,但随着农村改革和城市国有企业改革的不断深入,弱势群体还包括那些在劳动市场和生活机会分配中竞争力较弱、综合性能力较低的群体,如下岗、失业者。半个多世纪以来,我国不但形成了城乡二元经济
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