作者：宗仁股份共有制三权分置农村土地承包制土地流转
摘要：土地所有权虚置不能实现真正意义上的“三权分置”。应建立农地股份共有制的产权制度，在此制度下重新设计“三权分置”的模式，以使农民拥有所有权份额而可以放心持股进城并享有最低生活保障，农户可以直接放弃承包经营权，也可以不放弃承包权将土地经营权再让渡给其他任何人。由此，农村土地承包制改革的主要内容应包括：统分结合、两次选择、适度规模、多元经营、市场流转等。这样的制度设计把选择权交给农民，土地承包制可以得到稳定的延续，土地经营仍可以采用家庭承包、出租、大户农场等形式。
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