作者：陆开俊 易光明 孙程
摘要：科学制定军队财务控制的规则。第一,健全财务组织控制规则。主要包括:一是对组织机构设置及财权划分,归拢经费拨款渠道,简化供应环节,减少委托层次;二是切实做到授权与执行某项经济业务的职务分离,执行与审核某项业务的职务分离,执行与记录某项业务的职务分离,保管与记录某项财产的职务分离,并实施财务岗位定期轮换制度。第二,强化经费控制规则。内容包括:一是预算控制规则,需完善现有的零基预算和全面预算等预算编制办法,并制订行之有效的预算执行和考核规则;二是资金划拨控制规则,无论是采取财务部门主动拨付还是被供单位或部门申请拨付方式,都应在建立健全经费供应标准的基础上,对划拨的具体程序做出严格的规定,并明晰涉及此项工作的相关人员职责;三是会计控制规则,应重点完善会计核算、会计分析与会计检查控制的程序和要求;四是结算控制,特别是财务结算中心,必须规范其职能、任务和具体业务操作。第三,完善资产控制规则。主要包括:一是限制接近,即严格控制对军队资产及与军队资产有关的文件和物品的接触,如现金、银行存款、实物等,除出纳人员和保管人员外,其他人员则限制接触;二是定期进行资产清查,保证军队资产实有数量与账面记载相符,如果账实不符,则应查明...
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