作者：杜胡清村民自治乡政村治偏离
摘要：20世纪80年代至今,中国乡村社会逐步形成了以国家行政管制和村民自治为核心内容的'乡政村治'的政治格局.乡镇政府是农村最低一级国家政权,村民委员会是基层群众性自治组织,二者之间是'指导-协助'关系.然而,现实中乡镇政府与村委会的关系(简称乡村关系)却存在着'偏离'成文法律规范的现象.这种状况,严重制约了乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展.文章着重分析乡镇政府与村委会之间关系'偏离'的主要表现及其成因,并提出理顺乡村关系的若干对策建议.
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