作者：张强财政制度建设中央与地方顶层设计改革工作路径利益集团稳步推进交易成本
摘要：(一)总体架构1.结合顶层设计与试点探索稳步推进现代财政制度建设。在现代财政制度的建设中实现顶层设计与试点探索的有机结合有利于充分调动中央与地方两个积极性,均匀地分摊改革的交易成本,化解改革中所出现的矛盾与问题,加快现代财政制度的建立。一方面,历次财政制度设计均是由中央主导的,如果没有中央的统一规划设计、统一推动,改革势必难以协调推进。顶层设计可以有效协调不同利益集团之间的矛盾,充分调动社会各个方面的积极性,为加快建立现代制度奠定坚实政治基础。另一方面,在强调顶层设计的同时也要推进试点探索。财政制度的改革必然涉及地方政府的利益,试点探索的优势在于可以充分总结不同地方的财政制度建设经验并为中央推进下一步财政改革工作构筑基础。在具体实施中,要切实考虑不同地区经济与财政特点,从而保证改革的顺利推进。
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