作者：何碧萍国有资产配置管理体制全国人大常委会理论与实践整合公共财政预算国有资产管理管理情况
摘要：多年来,我国理论界和实务界总体上是将国有资产区隔为经营性、公务性和资源性分门别类地加以分析研究并实施管理,只是在公共财政预算、决算和政府综合财务报告的资产负债表中才可见到它们以不同科目彼此汇合。2017年底《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》出台,2018年全国人大常委会和国务院着力落实相关改革措施,已经正式拉开了我国权力机关层面加强对各类国有资产配置运营实施通盘监督的序幕。这项改革由于明确由各级财政部门负责综合报告各类国有资产管理情况的具体工作,也引发了在行政机构层面建立由财政部门对各类国有资产管理在一定程度上进行综合性管理和统筹协调机制的端倪。但是,由于目前对此从思想理论层面上缺乏深刻而明晰的认识,因而在改革实践层面自然难以做出相应的顶层设计,综合管理与统筹协调机制能否顺理成章地进一步演化为正式的制度安排具有相当大的不确定性。因此,从理论与实践结合上对此进行研究探讨就显得十分必要。
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