作者：黄汉权; 姜江; 盛朝迅动能举证责任倒置制度国有企业改革知识产权保护制度市场准入限制竞争性领域体制改革政策障碍
摘要：(一)改革发力破除体制壁垒和政策障碍推动产业新旧动能转换关键在于体制改革。要围绕制约产业新旧动能转换的体制机制障碍,加大改革力度,创新制度供给,真正让市场在资源配置中起决定性作用。一是深化“放管服”改革,进一步减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预,更好地服务企业和群众,激发微观主体活力。二是抓住2018年全面实施市场准入负面清单制度的契机,大幅放宽市场准入限制,切实打破要素市场和服务业的行政垄断和市场垄断,全面推进垄断行业竞争环节向社会资本开放,取消不合理的经营范围限制,为不同所有制、不同规模企业创造公平竞争环境。三是加快国有企业改革,推动国有企业从竞争性领域和竞争性环节尽快退出,把主业聚焦到公共性领域,同时在由国有企业主导的领域放开社会资本进入,通过竞争倒逼国有企业提升经营效率。四是完善知识产权保护制度,加大侵权惩罚性赔偿力度,探索实施举证责任倒置制度,把侵权的举证责任从受害人转移到侵权人,加大侵权者违规成本,形成对侵权人的重大威慑。五是做好政策协调,加强顶层设计和系统谋划,加快构建促进产业新动能加快成长、传统动能改造提升的政策支持体系,消除部门政策碎片化、不匹配甚至相互冲突。如在支持国产装备制造业发展方面,既然实施对国内首台(套)装备采购的支持政策,就应该取消机电产品进口优惠政策,否则两者就会相互打架。
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