作者：高凌江 雷雄税收制度改革初次分配分配环节不公平现象下降趋势分配状况市场失灵政府政策
摘要：从初次分配环节税收状况看，现有的税收制度，在初次分配中的调节作用是非常有限的，具有调节性质的资源税、行为税所占的比重是非常低的。从1994年中国开征消费税，对初次分配起到一定调节作用，但是占整个流转税的比重并不高，并且具有下降趋势，到2010年只占流转税的10％左右。从目前税收参与分配状况看，初次分配当中存在市场失灵的问题——土地、资源存在级差收入并没有得到有效的调节。对奢侈品、限制消费的商品，如烟、酒，世界各国都普遍征收重税、实行高价；而生活必需消费品，如粮食、食品等，又较多实行低价。但中国由政府政策形成的价格并不健全，这些问题并没有得到有效的解决，从而产生初次分配环节不公平现象严重等问题。
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