国家能源政策政策制定过程正相关关系实施阶段事半功倍制定机制有意识科学性基本性物力
摘要：人们通常特别重视政策的内容，却忽视政策制定与形成的过程。政策往往是在矛盾、问题出现后，急促出台，辅以方案以求补救、解决，并形成了一种惯性：宁肯在政策实施阶段投入大量的财力和物力，也没有意识到在政策制定过程中投入一定的财力与物力，就可以收到事半功倍的成效。其实，政策的制定与实施同样存在困难，政策制定的科学性与其实施的有效性呈密切的正相关关系。因为，良好的政策制定机制已经奠定了政策的基本性质和基础，政策制定的过程实质上就是政策实施的前奏。
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