作者：王元公共服务供给财权划分各级政府改革思路社会保障管理九年义务教育义务教育经费政府职能政府事权政府越位基础教育主要表现基础科学卫生保健政府出资市场运作高等教育分配界定投入农业弥补
摘要：我国现行各级政府事权分配中存在着一定程度的“内外不清”和“上下不清”的问题。一方面市场与政府职能的界定不明确，政府越位与缺位同时存在。政府职能“缺位”主要表现在：对基础教育、基础科学、卫生保健、农业等投入不足，社会保障管理不力，导致某些公共服务供给空白或不足，难以弥补市场的失效。以教育为例，按道理九年义务教育应该全部由政府出资，而高等教育则应该由市场运作。但据调查，目前全国的义务教育经费总量中，
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